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一、地籍图的概念

按照特定的投影方法、比例关系和专用符号把地籍要素及其有关的地物和地貌测绘在平面图纸上的图形称地籍图。地籍图、地籍数据和地籍表册通过特定的标识符建立有序的对应关系。

地籍图只能表示基本的地籍要素和地形要素。一张地籍图，并不能表示出所有应该要表示或描述的地籍要素。它主要直观地表达自然的或人造的地物和地貌，对应的地籍空间要素的属性在地籍图上只能用标识符来对此进行有限的表达，这些标识符与地籍数据和地籍表册建立了一种有序的对应关系，从而使地籍资料有机地联系在一起。这是因为地籍图一方面受到比例尺的限制，另一方面还应符合图的可读性和美学要求。

在地籍图集合中，我国现在主要测绘制作的有：城镇地籍图、宗地图、农村居民地地籍图、土地利用现状图、土地所有权属图等。

 

二、地籍图比例尺

地籍图比例尺的选择应满足地籍管理的需要。地籍图需准确地表示土地的权属界址及土地上附着物等的细部位置，为地籍管理提供基础资料，特别是地籍测量的成果资料将提供给很多部门使用，故地籍图应选用大比例尺。考虑到城乡土地经济价值的差别，农村地区地籍图的比例尺比城镇地籍图的比例尺可小一些。即使在同一地区，也可视具体情况及需要采用不同的地籍图比例尺。

(一)选择地籍图比例尺的依据

相关规程或规范对地籍图比例尺的选择规定了一般原则和范围。但对具体的区域而言，应选择多大的地籍图比例尺，必须根据以下的原则来考虑。

1. 繁华程度和土地价值

就土地经济而言，地域的繁华程度与土地价值密切相关，对于城镇尤其如此。城镇的商业繁华程度主要是指商业和金融中心。如武汉市的建设路和中南路，上海市的南京路等。显然，对城镇黄金地段，要求地籍图对地籍要素及地物要素的表示十分详细和准确，因此必须选择大比例尺测图，如 1:500、1:1000。

2. 建设密度和细部粗度

一般来说，建筑物密度大，其比例尺可大些，以便使地籍要素能清晰地上图，不至于使图面负载过大，避免地物注记相互压盖。若建筑物密度小，选择的比例尺就可小一些。

另外，表示房屋细部的详细程度与比例尺有关，比例尺越大，房屋的细微变化可表示得更加清楚。如果比例尺小了，细小的部分无法表示，影响房产管理的准确性。

(二)我国地籍图的比例尺系列

世界上各国地籍图的比例尺系列不一，目前比例尺最大的为 1:250，最小的为 1:5 万。例如，日本规定城镇地区为 1:250~1:5 000，农村地区为 1:1 000~1:5 000；德国规定城镇地区为 1:500~1:1 000，农村地区为 1:2 000~1:5 万。

根据国情，我国地籍图比例尺系列一般规定为：城镇地区(指大、中、小城市及建制镇以上地区)地籍图的比例尺可选用 1:500、1:1 000、1:2 000，其基本比例尺为 1:1 000；农村地区(含土地利用现状图和土地所有权属图)地籍图的测图比例尺可选用 1:5 000、1:1 万、1:2.5 万、1:5 万，其基本比例尺为 1:1 万。

为了满足权属管理的需要，农村居民地及乡村集镇可测绘农村居民地地籍图。农村居民地(或称宅基地)地籍图的测图比例尺可选用 1:1 000 或 1:2 000。急用图时，也可编制任意比例尺的农村居民地地籍图，以能准确地表示地籍要素为准。