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1、原因

由于土地在利用过程中，其用途会发生变化，为保持原有土地利用调查资料的现势性，必须进行土地利用变更调查。

2、定义

土地利用变更调查是指在完成土地利用现状初始调查之后，为满足日常土地管理工作的需要而进行的土地权属、位置、数量的变更调查。

3、作用

通过变更调查，不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以提高数据精度，修正以前的错误，逐步完善地籍内容。

4、关键问题

在进行土地利用变更调查时，可以收集和运用日常积累的丰富资料，充分应用测绘新技术和信息管理技术，使调查工作更快捷、更方便。土地利用变更调查的作用和特点与变更地籍调查的作用和特点是一致的。下面就土地利用变更调查的几个关键问题进行简要说明。

➊可使用的资料

(1) 原土地利用现状调查资料：包括土地利用现状图、土地权属图、各种文件资料等。

(2) 近期的航空摄影像片、正射像片和卫星影像等。

(3) 初始和日常城镇村庄地籍调查资料。

(4) 土地复垦、土地开发、土地征用、农业结构调整和土地整理等资料。

➋变更调查的技术流程

近年来，摄影测量技术、GIS 技术、GPS 动态定位技术的迅速发展，为土地管理技术增添了新的技术手段。GPS 动态定位技术的飞速发展导致了 GPS 辅助航空摄影测量技术的出现和发展。借用已有的 GIS 平台和数字摄影测量技术，开发和建立土地信息方面的管理系统，实现数据的采集、处理、分析、应用的信息流过程，提高了精度和效益，并为今后的变更调查提供极大的方便。

例如，根据收集到的资料，建立土地利用数据库、土地权属数据库和航空影像数据库(栅格)等。把土地利用现状线划图形与影像数据叠加，采用自动分析或人工分析技术，可自动或半自动地判定和提取地类变更区域，并输出正射影像图(含线划)用于外业调绘和修测，再利用数字摄影测量技术测制数字土地利用现状图和土地权属图，并建立更新数据库，实现面积的自动量算和汇总

。基本技术流程如下：

(1) 航空摄影、像片控制测量。

(2) 已有资料的数据库建立。

(3) 图形叠加、分析，正射影像的输出。

(4) 外业地类调绘、权属调查。

(5) 内业修测、编辑。

(6) 图形回放、检查。

(7) 图形精编、面积计算和汇总。

(8) 坡向图制作和坡度、坡向数据库建立。

(9) 编写各项技术报告、说明书、成果资料等。

(10) 土地利用变更调查成果输出。

(11) 成果资料建档。

(12) 检查、验收。