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土地利用现状调查是指为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查分概查和详查两种。概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地详细、准确的数据,为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。
适用于初始调查和变更调查。另外,城镇土地利用现状调查随城镇土地使用权调查同步进行。
一、调查的目的
1.为制定国民经济计划和有关政策服务
国民经济各部门的发展都离不开土地。土地利用现状调查获得的土地资料可为编制国民经济和社会发展长远规划、中期计划和年度计划提供切实可靠的科学依据,同时,它还可为国家制定各项政策方针及对重大土地问题的决策提供服务。
2. 为农业生产提供科学依据
农业是国民经济的基础,土地是农业的基本生产资料。因此,土地利用现状调查可为编制农业区划、土地利用总体规划和农业生产规划提供土地基础数据,并为制定农业生产计划和农田基本建设等服务。
3. 为建立土地登记和土地统计制度服务
通过土地利用现状调查,查清各类土地的权属、界线、面积等,为土地登记提供证明材料、土地统计提供基础数据,为建立土地登记和土地统计制度服务。
4. 为全面管理土地服务
为地籍管理、土地利用管理、土地权属管理、建设用地管理和土地监察等提供基础资料。
二、调查的内容
根据土地利用现状调查的目的,其调查内容可归纳如下:
(1) 查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。
(2) 查清土地利用类型及分布,量算地类面积。
(3) 按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。
(4) 编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图。
(5) 调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训,提出合理利用土地的建议。
三、调查的原则
1. 实事求是的原则
2. 全面调查的原则
土地利用现状调查必须严格按《规程》的规定和精度要求进行,并实施严格的检查、验收制度。
3. 一查多用的原则
4. 运用科学的方法
在调查中要尽量采用最新的科学技术和方法。土地利用现状调查中选用什么技术手段,应当贯彻在保证精度的前提下,兼顾技术先进性和经济合理性的原则。为了保证和提高精度,应逐步把现代化技术手段,如数字测量技术、全球定位系统(GPS)、遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)等运用到土地利用现状调查中。
5. 以改进土地利用,加强土地管理为基本宗旨
科学地管理好土地,合理利用土地是土地管理的基本出发点。土地利用现状资料是科学管理土地和合理利用土地的必要基础资料。
6. 以“地块”为单位进行调查
在土地所有权宗地内,按土地利用分类标准为依据划分出的一块地,称作土地利用分类地块(简称地块),俗称图斑。地块是土地利用调查基本土地单元,对每一块土地的利用类型都要调查清楚。
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